一、项目概况

（一）总体要求

根据省委办公厅省政府办公厅印发《关于地下水超采综合治理的实施意见》（冀办[2019]7号）、省农业农村厅《关于印发2020年度河北省地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》（冀农发〔2020〕94号）等要求，在地下水超采区，因地制宜，科学布局，大力推广小麦节水品种及配套技术，节约农业用水，减少地下水开采。冀中南山前平原及黑龙港高产麦区，重点推广节水高产品种；黑龙港中低产干旱严重的区域，重点推广耐旱稳产品种。

（二）基本原则

在地下水超采区的井灌区，物化补助小麦节水品种，落实配套节水技术，实现节水稳产、节水高产。2020年度小麦节水品种及配套技术推广项目与2018年、2019年度项目实施地点不能重叠。

（三）任务目标

在南宫市、新河县、威县、巨鹿县、任县、宁晋县、广宗县、平乡县、柏乡县、清河县，辐射带动周边节水生产，实现地下水压采0.1688亿立方米以上。其中，南宫3.3万亩、新河3.1万亩、威县2.9万亩、巨鹿1.4万亩、任县5.7万亩、宁晋14.6万亩、广宗1.3万亩、平乡2.9万亩、柏乡3.3万亩、清河3.7万亩。具体任务清单见附件4。

二、项目实施内容

（一）实施条件

在地下水超采的井灌冬小麦种植区，选择蓄水保墒能力较好的麦田实施。

（二）时间安排和工作进度

2020年7-8月，县(市、区)制定本级实施方案。县(市、区)将任务面积精准分解到乡（镇）、村、农户、地块。层层落实责任，乡（镇）或县（市、区）农业农村部门与农户签订协议，逐户明确任务，登记造册，进行公示。

2020年9-10月，完成小麦节水品种供种，县（市、区）向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块，县（市、区）和供种企业都要广泛开展小麦节水种植技术指导服务和宣传培训，确保将节水栽培技术落实到田。

2020年12月15日前，组织验收，完成县(市、区)自验，向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金。

2021年5月20日前，切实加强田间管理，完成市级验收。

（三）实施步骤和重点环节

1.分解年度任务。在充分尊重农民意愿的基础上，县（市、区）依据省实施方案和乡（镇）、村、农户申报情况，将任务面积分解落实到乡（镇）、项目村、农户（种植大户、家庭农场、农民专业合作社）、地块，在县级农业信息网等相关媒体公开公示。

2. 制定实施方案。承担任务的县（市、区）制定县级实施方案，报市审核批复后实施。

3. 选择节水品种。县（市、区）农业农村部门在省公布的节水品种推介目录内,依据本地实际情况，采取专家论证的方式，选择适合本地推广的节水品种，以承担任务面积为标准选择，品种数量每万亩不超过1个品种，推广面积大于10万亩的县（市、区），最多不超过10个品种。由县（市、区）农业农村部门组织村委会和供种企业统一对接，县（市、区）农业农村部门和村委会共同确定适合本村的品种，每村（包括家庭农场、农民专业合作社）原则上选择1个品种，最多不超过2个品种。鼓励各地积极种植既节水又优质、适合当地的强筋小麦品种，扩大优质专用品种种植比例。

4.确定供种企业资质和条件。供种企业应具备相应生产经营资质的独立法人；种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格，种子生产面积与供种数量相符；所供种子必须用合格的种衣剂包衣，特别是针对茎基腐病、根腐病、纹枯病等主要土传病害或种传病害有预防效果的种衣剂，质量达到国家标准；守法经营，信誉良好，近三年未发生重大种子质量事故，在监督抽检中未发现不合格种子，且未发生拒检行为；具备良种良法配套推广及宣传培训能力。由省农业农村厅在河北农业信息网上公布供种企业名单。

5.压实种子管理责任。落实种子“属地管理”责任，对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手，对照检查种子标签和使用说明，查清种子来源和去向。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求。由具备资格的省、市种子检验机构对供种企业的补贴品种进行随机检验，把好种子质量关，确保项目区用种安全。

6.明确种子价格。2020年度项目区节水品种物化补助每亩65元，普通节水品种种子价格不高于4.333元/公斤,优质强筋节水品种价格不高于4.64元/公斤，且同一品种不高于当地市场销售平均价格；亩供种量由县级组织专家根据当地实际进行科学论证确定，并在本地方案中明确，剩余资金用于扩大实施规模。

7.签订供种合同。项目村村委会与供种企业按有关规定签订供种合同，一式三份，明确双方权利和义务，明确供种数量、价格、时间及售后节水技术培训服务方式等内容，县级农业农村部门作为监督方在供种合同上签字盖章，并留存一份存档备案。

8.填制供种清册。县（市、区）统一印制《小麦节水品种及配套技术推广项目供种清册》（附件1-1），由村委会负责在发放种子（供种）前如实填写，加盖村委会公章。内容包括补贴对象姓名、补贴对象身份证号、联系电话、实施面积、供种数量、种子价格、补贴金额、供种企业名称等，供种清册要在村务公开栏公示，时间不少于7天，无异议后，按册供种，村委会负责人签字后报乡（镇）政府汇总、审核、盖章；乡（镇）负责人签字后报县级农业农村部门审核、汇总、签字、盖章，作为拨付补助资金和物化补助的依据。

9.落实供种留样。供种开始后，县（市、区）统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检，样品由县（市、区）统一送市种子检验机构备检。

10.搞好技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸，重点明确该品种节水栽培技术要点、节水技术路线等，逐乡（镇）逐村开展技术培训，让农民切实了解掌握节水品种必须配套相关栽培技术才能实现节水的科学管理技术，减少浇水次数。项目县要加大小麦节水栽培技术的宣传和培训力度，关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。

11.落实配套技术。项目县组织相关供种企业在宣传培训的基础上，重点抓好秋种和春管两个环节，指导农民切实种好，将上茬作物秸秆精细粉碎、精细整地、精细播种、强力镇压等技术落实到田间地块，为春季减少1-2次浇水打好基础。科学开展春管，落实墒情监测，依靠监测数据指导农民适墒灌溉、推迟春一水、浇好拔节水，力争春季麦田浇水控制在2次以内，有条件的提倡只浇1次水，比传统浇水减少1-2次。

12.县级组织自验。供种结束后，县（市、区）组织有关专家进行自验，对供种合同、公开公示、供种数量、实施面积、任务落实、播种质量、田间长势等进行自验，自验结果报市级备案。

13.按时拨付资金。根据《小麦节水品种及配套技术推广项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票，供种结束后，经县级农业农村部门汇总、统计、审核、签字、盖章，无异议后，由县级向供种企业拨付物化补贴资金的80%；出苗1个月内，组织有关专家进行验收，验收合格后，再拨付剩余的20%资金。

14.市级组织验收。市级根据县(市、区)自验结果，组织有关专家，对辖区内项目县进行验收。验收内容主要包括：组织领导、实施方案、供种合同、供种面积、任务落实、资金拨付、公示情况、县级自验结果、播种质量、田间长势、预期亩产、春管节水目标等。

15.省级绩效考核（评估）。省农业农村厅会同有关部门根据工作进度，组织绩效考核，或组织第三方机构对项目完成情况和节水效果进行绩效评估。

三、资金使用

（一）补助对象

项目区内按实施方案要求，列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭农场、农民专业合作组织等。

（二）补助环节

项目县（市、区）组织乡（镇）、村公开公示无异议后，对农户物化补助冬小麦节水品种。

（三）补助标准

每亩物化补助65元。

（四）补助方式

 按照先公示后补助实施的方式进行。

附件1-1：小麦节水品种及配套技术推广项目供种清册

附件1-2：2020年度小麦节水品种及配套技术推广项目县

         级绩效考核（评估）指标表

附件1-1                      

小麦节水品种及配套技术推广项目供种清册

                                                                                                年      月      日

村委会（公章）：                         村委会负责人签字：                                       

注：1.此表一式四份，一份由乡镇政府汇总、统计、保存，一份由村委会公示、保存，一份由供种企业按册供种，一份由县农业农村局汇总、

统计、保存。

2.此表是拨付补助资金和物化补助的重要依据，由县（市、区）农业农村局印制。

3.举报电话：

附件1-2

2020年度小麦节水品种及配套技术推广项目县级绩效考核（评估）指标表

2020年度小麦节水品种及配套技术推广项目任务清单

备注：由于行政区划调整，原任县任务由任泽区承担。