邢台市以专项整治行动促集体资产管理全面提质 - 农村集体产权制度改革

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邢台市以专项整治行动促集体资产管理全面提质

来源：全国农村集体产权制度改革发布时间：2022/9/5 13:51:16 浏览次数:

做好农村集体资产管理，事关农村集体经济发展和农村社会大局稳定。近年来，河北省邢台市组织开展了农村集体资产专项整治，在探索建立农村集体资产监督管理服务体系、推动农村集体资产管理水平提升方面取得了显著成效。

一、周密部署，专项整治高规格起步

邢台市委、市政府始终高度重视农村集体产权制度改革，着重推动农村集体资产清理规范工作。2020年开展了清理集体经济合同专项行动。在此基础上，市委、市政府于2021年11月启动了农村（社区）集体资产专项整治行动，市纪委监委同步配合，全力推动全市农村（社区）集体资产领域突出问题整治。12月7日，市委农村工作领导小组召开全市专题会议，进行全面安排部署。各县（市、区）党委、政府积极动员部署，集中工作力量，成立专门组织，明确任务目标，推动专项行动全面深入开展。

二、分类分步，专项整治高标准开展

一是环环相扣，分步推进。专项行动共分“安排部署、广泛发动”“集中整治、边整边改”“建章立制、全面规范”“总结完善、常抓不懈”四个阶段进行,工作安排细化到周。工作中多措并举，同步开展了资产移交、清产核资、合同清理、电脑记账等多项工作。二是健全机制，完善规范。先后印发邢台市《关于开展农村（社区）集体“三资”专项整治实施方案》《农村集体资产管理办法》《农村“三资”管理制度》以及《农村集体经济组织负责人培训教材》，为专项整治提供了政策和制度基础。目前，市纪委正在研究制定《农村集体“三资”管理追责办法》。长效监管机制的建立健全，确保农村集体资产管理不断走向规范化、制度化。三是因地制宜，细化举措。各县（市、区）以市级《实施方案》为基础，认真开展调研，深入了解现状，进一步细化措施，制定具体方案。巨鹿县分三期对全县乡（镇）负责人、村支部书记开展面对面培训，宁晋县坚持每周五定期召开工作例会，确保专项整治部署到位、扎实推进。

三、统筹推进，专项整治高效率推进

一是建立推进机制。市纪委监委牵头建立专项整治联席会议机制，统筹做好专项整治的综合协调、统计汇总、督查调度；市委农办成立专项整治工作专班，负责专项整治日常工作，协调推进全市专项整治工作。二是加强工作调度。市纪委监委每月召开视频调度会议，专题听取工作进展。活动期间多次调度农业农村部门，了解工作中存在问题，研究解决问题的有效办法；市委农办建立了工作进度周上报、周通报、月排名机制，进一步传导工作压力，压实工作责任。三是开展专题调研。市委农办组织人员深入基层开展调研，指导解决工作中的不断出现的具体问题。针对有关县、区因行政区划调整造成的资产移交难的问题，及时调查研究，加大协调力度，推动问题顺利解决。四是强化督导检查。市委农办从市财政局、民政局、审计局、乡村振兴局等有关部门抽调处级干部和工作人员组成5个督查组，每月中旬对各县开展督查，每个县抽查2个乡镇，每个乡镇抽查2个行政村，通过听取汇报、现场查阅台账及等方式开展督导检查，督查结果全市通报。五是开展专项巡察。专项整治期间，结合市委常规巡察，把资产管理情况作为重要内容，对14个县（市、区）农业农村局党组、28个乡镇（街道）党（工）委开展巡察，对280个村（社区）开展延伸巡察，重点发现“三资”管理中的腐败和作风问题，并依法依纪给予处理。

四、走深求实，专项整治高水平落实

为确保农村（社区）专项整治持续抓深抓实，提升成效，邢台市趁热打铁，开展效果提升行动。一是组织开展“回头看”。动员各级各部门，对专项整治过程和成果全面梳理，查漏补缺，发现问题迅速整改。市级成立15个督查组深入到县督导检查，确保专项整治成果扎实。二是突出核查重点村。2022年4月，作为专项整治走深求实举措，针对2006年以来涉及旧村改造的，十八大以来征地面积超过全村耕地面积1/3的，机动地、未利用地、果园、坑塘、四荒地等面积超过100亩的，集体建设用地超过5亩或集体建筑面积超过500平米的，农村（社区）集体“三资”管理涉及举报、信访案件的5类村（社区）开展重点核查，发现问题严肃整改，不留任何死角漏洞。三是集体合同再清理。集中利用两个月时间，重点围绕合同主体、合同期限、合同价款、合同兑现、发包程序、发包方式6方面内容，突出挤占、强占农村集体机动地或其他资产、资源的、承包租赁费过低或期限过长的、不按合同履行的、没有签订书面合同、擅自改变土地用途或经营使用范围的等六类问题开展规范，针对县（市区）工作不平衡、效果不明显、公开不到位等情况，有的放矢开展重点清理，确保规范到位。

邢台市农村集体资产专项整治取得明显成效，集体家底进一步摸清摸实，制度规范进一步健全完善，集体资产监管水平获得大幅提升。一是农村集体资产移交全面完成。全市共完成移交十八大以来各级财政投资形成的集体资产129.53亿元，其中本次专项行动移交集体资产98.15亿元，有效防止了集体资产及收益的体外循环，防止了集体资产管理领域腐败现象的发生。二是清产核资工作全面完成。全市农村集体资产总计达到260.6亿元，较2020年增加30.2%，占全省增加值的19.5%，主要得益于2021年底完成移交的部分资产计入了年度统计报表。三是重点村审计超计划完成。全市完成审计村（社区）数1563个。审计总金额31.9亿元，违规违纪金额0.12亿元，发现问题村线索1309个，均已建账整改。四是电算化记账全面实行。全市所有20个县（市、区）均通过智慧农经综合管理服务平台开展了电子记账，各种票据附件实现同步上传，农村财务管理电算化、信息化水平大幅提升。五是财务公开全面实施。各村在每月7日前通过村务公开栏、智慧农经综合管理服务平台及时公开财务，乡村两级建立健全了财务公开档案管理制度。全市农村财务按时公开率达到100%。六是集体合同全面规范。截至2022年7月12日，全市提交农村集体经济合同66773份，其中21362份合同得到清理规范，新增集体经济总收入1.42亿元。

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