今年以来，邢台市稳健推进农村集体产权制度改革工作，特别是紧密结合正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更加坚定的信心、更加有力的举措抓好各项任务目标高标准完成。截至10月底，全市完成集体经济组织登记赋码5211个村（组），占比99.6%；桥西区、平乡县、内丘县、柏乡县等16个县（市、区）已经整县完成农村集体经济组织登记赋码工作。

在推进改革中，邢台市认真贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，积极稳妥、严格细致推进各项改革工作，特别是针对基层改革档案管理有待进一步规范的问题，由点到面、完善机制，着力抓好乡、村两级改革资料档案管理规范提升工作，促进全市农村集体产权制度改革更加稳步有序推进。

一、 精打细磨，培树档案管理规范示范村

为了抓好全市农村集体产权制度改革资料档案管理工作，我市选择了内丘县侯家庄乡岗底、乔家庄两个村作为市级改革档案管理规范化示范村，结合实际进行培树打造。这两个村具有规范档案管理的优势和基础：一是领导重视，班子团结。岗底村曾获得全国先进基层党组织、中国特色村、全国科教兴村示范村等先进称号，支部书记杨双牛是十五届省人大代表、全国十六大党代表、全国劳动模范。二是改革推进得力，基础较好。岗底村作为市级改革试点，在2014年已经完成农村集体产权制度改革工作，积累了一定改革经验，乔家庄今年也已经完成改革任务，两个村改革工作扎实有效，改革程序规范完善。三是集体经济发展较快，示范效应较好。岗底村1996年组建了河北富岗食品有限责任公司，公司固定资产10533万元，年销售额超过1个亿，走出了一条生态、经济、社会协调发展的科技致富路，年人均收入达到3.5万元。市农村集体产权制度改革领导小组办公室指导侯家庄乡和岗底村、乔家庄村两个试点村，对前期工作进行了认真梳理总结，对照改革环节逐条逐项整理有关资料，分门别类建档保管，统一装订成册，为全市档案规范管理探索总结了经验。

二、以点带面，全面部署档案管理规范化工作

为了在全市推广试点经验，提升全市乡、村改革档案管理规范化水平，11月6日，邢台市在内丘县召开了全市农村集体产权制度改革整市推进工作会，安排部署档案管理规范化工作。市农业农村局局长张志英出席会议并强调，档案资料作为改革的重要证明文件，具有重要的现实和历史意义，是体现改革成果以及解决以后可能产生的矛盾纠纷的重要资料，各县（市、区）要认真学习借鉴内丘县档案管理的经验做法，严格按照市局文件精神，扎实做好当地农村集体产权制度改的资料档案管理工作。各县（市、区）农业农村局局长、农经工作干部参加会议，与会人员现场观摩了内丘县乔家庄、岗底两个农村集体产权制度改革档案管理规范化建设情况，内丘县介绍了资料档案建设的经验做法，市农经站站长冯建清同志就全市农村集体产权制度改革乡、村资料档案管理办法进行了详细解读，对全市改革档案管理规范化提出了更加细致明确的要求。

三、建章立制，进一步细化固化档案管理规范要求

基层改革档案管理的规范化必须有制度、可操作，才能真正提升效果。邢台市认真总结了内丘县和两个档案管理示范村的成功经验，以《河北省农村集体资产清产核资工作验收方案》、河北省委农工办《关于开展农村集体产权制度改革试点（第三批）工作评估总结的函》为依据，结合外地市经验做法，研究制定了《邢台市农村集体产权制度改革乡、村两级资料档案管理办法（试行）》。《办法》要求整理归档的资料内容共分6部分：前期准备资料、清产核资资料、成员界定资料、股权配置资料、建立组织资料、登记注册资料。其中明确需要乡镇建档的涉及65项文件资料，村级涉及78项文件资料。在档案管理操作上，要求一事一档，编制立卷目录，分别装订；档案资料实行“分级保管、分类管理”，即档案资料由县、乡、村三级分别保管，根据工作需要分类管理，原则上每个行政村整理完善四套档案资料，原件交由县级档案管理部门保管，县、乡农经主管部门及村分别保管一套复印件。《办法》细化了档案管理操作要求，把试点经验固化为长效机制，为基层改革档案管理工作提供了遵循和规范，有力的提升了农村集体产权制度改革档案管理规范化水平。

四、严格考核，以档案管理规范提升促进改革稳健推进

为确保全市乡、村两级农村集体产权制度改革档案管理规范化工作落实到位，邢台市将从11月份开始要求各县（市、区）在半月报表中添加资料建档村数占比、建立村股份经济合作社占比、清理规范经济合同村数占比三个考核指标，并且在上报进度时必须附带上报工作完成相关证明材料。市级在每半月通报中，将新增加的三项指标列入考核打分项，并严格依据证明材料进行数据汇总、综合评分、排出名次，充分引起县（市、区）对档案管理规范化工作的重视，层层传导压力，督促落实责任，确保档案管理不断规范提升，改革任务高质量高标准按期全面完成。