邢农(种子)罚〔2023〕2号
来源:邢台农业信息网 发布时间:2023/9/14 14:24:56
邢农(种子)罚〔2023〕2号
当事人:邢台**种子有限公司
法定代表人(负责人): 赵** 身份证号:1305021972********
联系电话:1309*******
统一社会信用代码:91130501MA********
地址: 河北省邢台市经济开发区******
当事人 未按规定建立种子生产经营档案一案,经本机关依法调查,现查明:
根据邢台市农业农村局《关于印发<2023年全市农资打假专项治理行动实施方案>的通知》安排,2023年8月2日,邢台市农业农村局执法人员对位于邢台市经济开发区******的邢台市**种子有限公司生产地点进行行政检查。执法人员向当事人依法出示证件后,对该公司的种子生产经营许可证主证、副证和营业执照等证件进行了查验,对种子生产经营档案进行了查看。在当事人的陪同下,对公司的加工车间、仓储库房、包材库、检验室依次进行了现场检查。执法人员在检查时发现,该公司仓储库房内靠东墙地面上存放有“天玉春白”白萝卜种子散种44.3千克(经现场称重、拍照),与生产经营档案中记录的45.75千克“天玉春白”白萝卜种子库存数据不符。针对该情况,执法人员经电话请示后,对该种子的生产经营档案采取了证据先行登记保存措施,出具了《证据先行登记保存通知书》,并制作了现场检查笔录,当事人分别进行了签字确认。同日,经主管领导批准后立案调查。2023年8月11日,对当事人进行了询问,制作了询问笔录,对该公司的营业执照、种子生产经营许可证(主证及副证)、法定代表人身份证等证据材料进行了复印留证。当事人主动将“天玉春白”白萝卜种子相关经营档案(包括出库档案、分装记录、经营台账)补充完善,并在接受询问时交于执法人员留证。
经调查,该公司于2017年6月成立,2018年10月取得农作物种子生产经营许可证后开始从事种子生产经营,生产地点为邢台市经济开发区******。该公司于2017年6月成立,2018年10月取得农作物种子生产经营许可证后开始从事种子生产经营,生产地点为邢台市经济开发区******。2021年10月,当事人委托常**在**村繁育了5亩“天玉春白”白萝卜种子,2022年收获的所有该品种种子经晾晒、筛选后产出109千克,于10月20日入库(种子存放一段时间后受环境水分影响,重量会略有变化)。2023年4月28日,出库41.75千克该种子,其中,每袋10克的包装了2100袋,每袋5克的包装了3000袋,每罐100克的包装了55罐(由于分装时有耗损,出库数量会较计划分装数量多一些),于4月30日全部销售给贵阳的客户王**,每袋10克的销售价格是每袋4元,每袋5克的销售价格是每袋2元,每罐100克的销售价格是每罐40元;5月14日,出库11.25千克种子,包装了110罐,每罐100克,于5月15日以每罐45元价格全部销售给太原的客户吴**;5月19日,先出库10.25千克种子,每袋10克的分装了1000袋,因客户加单,又出库1.5千克,每袋5克的分装了300袋,每袋10克的销售价格是每袋4.5元,每袋5克的销售价格是每袋2.5元,于5月20日,都销售给贵州遵义的客户肖**,加单的1.5千克种子货值750元,其出库、分装记录以及销售记录未记入生产经营档案中。该种子累计加工分装了64千克,其中每袋10克的累计分装、销售了3100袋,每袋5克的累计分装、销售了3300袋,每罐100克的累计分装、销售了165罐。
上述事实,主要有以下证据证明:
证据一:证据先行登记保存通知书1份,证明“天玉春白”白萝卜种子生产经营情况;
证据二:现场检查笔录1份,证明执法人员现场检查情况;
证据三:现场照片14张,证明生产经营种子的场所、“天玉春白”种子种类及生产经营档案记录情况;
证据四:询问笔录1份,证明当事人违法行为经过;
证据五:负责人身份证复印件一份,证明负责人身份;
证据六:营业执照复印件1份,证明主体适格性;
证据七:农作物种子生产经营许可证主证、副证复印件1份,证明该公司生产经营种子的种类;
证据八:种子生产经营台账复印件1份,证明“天玉春白”白萝卜种子生产经营情况;
证据九:种子销售票据复印件一份,证明“天玉春白”白萝卜种子销售价格及数量;
证据十:中国种业大数据平台截图(打印件)一份,证明当事人提供相关材料的合法性真实性。
围绕本案事实,执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联,上述证据之间形成了完整的证据链,调查取证程序合法,其证明效力予以确认。
邢台市农业农村局于2023年8月24日对当事人下达了《行政处罚事先告知书》(邢农(种子)告〔2023〕2 号),并根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、六十三条、六十四条,以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条之规定,告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可以收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述、申辩,五日内向本机关提出听证。当事人收到告知书后,在规定的期限内未进行陈述、申辩、提出听证,视为自动放弃上述权利。
关于本案违法行为的定性。当事人邢台**种子有限公司于5月19日,将“天玉春白”白萝卜种子散种出库1.5千克,每袋5克的分装了300袋,销售价格每袋2.5元,于5月20日,都销售给贵州遵义的客户肖**,其出库、分装记录以及销售记录未记入生产经营档案中。《中华人民共和国种子法》第三十六条“种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。”和《河北省种子管理条例》第二十四条“种子生产经营者应当按照有关规定建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。”之规定。
综上所述,当事人的行为应当认定未按规定建立种子生产经营档案。
本机关认为:邢台**种子有限公司未按规定建立种子生产经营档案的行为,事实清楚,证据确凿,予以认定。违反了《中华人民共和国种子法》第三十六条“种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。”和《河北省种子管理条例》第二十四条“种子生产经营者应当按照有关规定建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。”之规定。
依据《中华人民共和国种子法》第七十九条“违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款:(四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的;”和《河北省种子管理条例》第四十五条“违反本条例规定,种子生产经营者有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款:(一)未按规定建立、保存种子生产经营档案的;”之规定。
当事人未按规定建立“天玉春白”白萝卜种子生产经营档案,未记入生产经营档案的种子1.5千克,货值750元。在调查过程中当事人能够积极配合执法人员的调查取证工作,主动将“天玉春白”白萝卜种子生产经营档案按规定补充完善。按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》(2023年版种子部分)未按规定建立、保存种子生产经营档案的,货值金额不足一千元,责令改正,处两千元以上三千五百元以下罚款。
本机关责令你单位按规定建立、保存种子生产经营档案,并作出如下处罚决定:
处2500元罚款。
当事人必须在收到本行政处罚决定书之日起15日内将罚款缴至邢台市财政局账户,账号为13001655108050******,开户银行为建行邢台桥东支行 ;或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》(见附件)缴款识别码缴纳罚款,缴款后扫描《河北省非税电子票据告知单》二维码查看下载电子票据。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向 邢台市 人民政府申请行政复议;或者六个月内向 邢台经济开发区 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。
邢台市农业农村局
2023年9月11日
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