邢台市农业农村局

行政处罚决定书

邢农（种子）罚〔2023〕2号

当事人：邢台**种子有限公司

法定代表人（负责人）： 赵** 身份证号:1305021972********

联系电话:1309*******

统一社会信用代码:91130501MA********

地址： 河北省邢台市经济开发区****** 

当事人 未按规定建立种子生产经营档案一案，经本机关依法调查，现查明：

根据邢台市农业农村局《关于印发<2023年全市农资打假专项治理行动实施方案>的通知》安排，2023年8月2日，邢台市农业农村局执法人员对位于邢台市经济开发区******的邢台市**种子有限公司生产地点进行行政检查。执法人员向当事人依法出示证件后，对该公司的种子生产经营许可证主证、副证和营业执照等证件进行了查验，对种子生产经营档案进行了查看。在当事人的陪同下，对公司的加工车间、仓储库房、包材库、检验室依次进行了现场检查。执法人员在检查时发现，该公司仓储库房内靠东墙地面上存放有“天玉春白”白萝卜种子散种44.3千克（经现场称重、拍照），与生产经营档案中记录的45.75千克“天玉春白”白萝卜种子库存数据不符。针对该情况，执法人员经电话请示后，对该种子的生产经营档案采取了证据先行登记保存措施，出具了《证据先行登记保存通知书》，并制作了现场检查笔录，当事人分别进行了签字确认。同日，经主管领导批准后立案调查。2023年8月11日，对当事人进行了询问，制作了询问笔录，对该公司的营业执照、种子生产经营许可证（主证及副证）、法定代表人身份证等证据材料进行了复印留证。当事人主动将“天玉春白”白萝卜种子相关经营档案（包括出库档案、分装记录、经营台账）补充完善，并在接受询问时交于执法人员留证。

经调查，该公司于2017年6月成立，2018年10月取得农作物种子生产经营许可证后开始从事种子生产经营，生产地点为邢台市经济开发区******。该公司于2017年6月成立，2018年10月取得农作物种子生产经营许可证后开始从事种子生产经营，生产地点为邢台市经济开发区******。2021年10月，当事人委托常**在**村繁育了5亩“天玉春白”白萝卜种子，2022年收获的所有该品种种子经晾晒、筛选后产出109千克，于10月20日入库（种子存放一段时间后受环境水分影响，重量会略有变化）。2023年4月28日，出库41.75千克该种子，其中，每袋10克的包装了2100袋，每袋5克的包装了3000袋，每罐100克的包装了55罐（由于分装时有耗损，出库数量会较计划分装数量多一些），于4月30日全部销售给贵阳的客户王**，每袋10克的销售价格是每袋4元，每袋5克的销售价格是每袋2元，每罐100克的销售价格是每罐40元；5月14日，出库11.25千克种子，包装了110罐，每罐100克，于5月15日以每罐45元价格全部销售给太原的客户吴**；5月19日，先出库10.25千克种子，每袋10克的分装了1000袋，因客户加单，又出库1.5千克，每袋5克的分装了300袋，每袋10克的销售价格是每袋4.5元，每袋5克的销售价格是每袋2.5元，于5月20日，都销售给贵州遵义的客户肖**，加单的1.5千克种子货值750元，其出库、分装记录以及销售记录未记入生产经营档案中。该种子累计加工分装了64千克，其中每袋10克的累计分装、销售了3100袋，每袋5克的累计分装、销售了3300袋，每罐100克的累计分装、销售了165罐。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：证据先行登记保存通知书1份，证明“天玉春白”白萝卜种子生产经营情况；

证据二：现场检查笔录1份，证明执法人员现场检查情况；

证据三：现场照片14张，证明生产经营种子的场所、“天玉春白”种子种类及生产经营档案记录情况；

证据四：询问笔录1份，证明当事人违法行为经过；

证据五：负责人身份证复印件一份，证明负责人身份；

证据六：营业执照复印件1份，证明主体适格性；

证据七：农作物种子生产经营许可证主证、副证复印件1份，证明该公司生产经营种子的种类；

证据八：种子生产经营台账复印件1份，证明“天玉春白”白萝卜种子生产经营情况；

证据九：种子销售票据复印件一份，证明“天玉春白”白萝卜种子销售价格及数量；

证据十：中国种业大数据平台截图（打印件）一份，证明当事人提供相关材料的合法性真实性。

围绕本案事实，执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联，上述证据之间形成了完整的证据链，调查取证程序合法，其证明效力予以确认。

邢台市农业农村局于2023年8月24日对当事人下达了《行政处罚事先告知书》（邢农（种子）告〔2023〕2 号），并根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、六十三条、六十四条，以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条之规定，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可以收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述、申辩，五日内向本机关提出听证。当事人收到告知书后，在规定的期限内未进行陈述、申辩、提出听证，视为自动放弃上述权利。

关于本案违法行为的定性。当事人邢台**种子有限公司于5月19日，将“天玉春白”白萝卜种子散种出库1.5千克，每袋5克的分装了300袋，销售价格每袋2.5元，于5月20日，都销售给贵州遵义的客户肖**，其出库、分装记录以及销售记录未记入生产经营档案中。《中华人民共和国种子法》第三十六条“种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。”和《河北省种子管理条例》第二十四条“种子生产经营者应当按照有关规定建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。”之规定。

综上所述，当事人的行为应当认定未按规定建立种子生产经营档案。

关于本案货值金额。本案中，当事人经营的“天玉春白”白萝卜种子散种，5月19日出库的1.5千克，每袋5克的分装了300袋，销售价格每袋2.5元。原农业部办公厅《关于认定种子违法案件中违法所得和货值金额的复函》指出，货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算。未记入生产经营档案中的种子货值金额应当认定为750元。

本机关认为：邢台**种子有限公司未按规定建立种子生产经营档案的行为，事实清楚，证据确凿，予以认定。违反了《中华人民共和国种子法》第三十六条“种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。”和《河北省种子管理条例》第二十四条“种子生产经营者应当按照有关规定建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。”之规定。

依据《中华人民共和国种子法》第七十九条“违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；”和《河北省种子管理条例》第四十五条“违反本条例规定，种子生产经营者有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款：（一）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；”之规定。

当事人未按规定建立“天玉春白”白萝卜种子生产经营档案，未记入生产经营档案的种子1.5千克，货值750元。在调查过程中当事人能够积极配合执法人员的调查取证工作，主动将“天玉春白”白萝卜种子生产经营档案按规定补充完善。按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》（2023年版种子部分）未按规定建立、保存种子生产经营档案的，货值金额不足一千元，责令改正，处两千元以上三千五百元以下罚款。

本机关责令你单位按规定建立、保存种子生产经营档案，并作出如下处罚决定：

处2500元罚款。                      

当事人必须在收到本行政处罚决定书之日起15日内将罚款缴至邢台市财政局账户，账号为13001655108050******，开户银行为建行邢台桥东支行 ；或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》（见附件）缴款识别码缴纳罚款，缴款后扫描《河北省非税电子票据告知单》二维码查看下载电子票据。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向 邢台市 人民政府申请行政复议；或者六个月内向 邢台经济开发区 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

                      邢台市农业农村局

                     2023年9月11日