邢台市农业农村局

行政处罚决定书

邢农（兽药）罚〔2023〕1号

当事人：刘某某

身份证号码：130XXXXXXXX06XX

2023年3月21日，邢台市农业农村局执法人员在邢台经济开发区某养殖场旁，发现1辆本田牌汽车，其后备厢内存放有兽药25种，其中复方乌托洛品可溶性粉、肽康、杆浆净、聚能核肽、祛风病毒清等5种药品，包装标明为饲料生产批号，无兽药批准文号，在使用说明中，分别标有治疗效果、休药期等。按照《兽药管理条例》第七十二条第（一）项的规定，认定为兽药。按照《兽药管理条例》第四十七条第二款第（二）项的规定，认定为假兽药。新克、荆防败毒散、聚能核肽等三种兽药可追溯二维码不能正常显示，按照《兽药标签与说明书管理办法》的规定认定为假兽药。

经调查，刘某某未取得《兽药经营许可证》，无经营兽药资格。当事人违法经营兽药货值金额认定为11159元，其中包括：已出售兽药金额为5362元；尚未出售的兽药，价值5797元。

刘某某无兽药经营许可证经营兽药和经营假兽药的违法行为，有以下证据为证：

1.刘某某身份证复印件1份，证明当事人主体；

2.刘某某执业兽医师资格证书复印件1份，证明当事人身份信息；

3.2023年3月21日《现场检查笔录》1份，证明当事人违法行为；

4.2023年3月21日照片30张，证明当事人违法经营兽药种类以及现场情况；

5.2023年3月27日《现场检查笔录》1份，证明当事人经营药品情况；

6.2023年3月27日刘某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

7.刘某某《询问笔录》1份，证明刘某某养殖场用药情况；

8.刘某某身份证照片1份，证明刘某某身份信息；

9.侯某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

10.侯某某身份证照片1份，证明侯某某身份信息；

11.2023年4月9日现场照片110张，证明当事人违法行为；

12.马某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

13.马某某身份证明照片1份，证明马某某身份信息；

14.2023年4月13日刘某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

15.广州某动物保健品有限公司出具的价格清单1份，证明当事人违法所得金额；

16.邢台某畜禽技术服务有限公司出具的价格清单1份，证明当事人违法所得金额；

17.河北某药业有限公司出具的价格清单1份，证明当事人违法所得金额；

18.2023年4月26日，刘某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

19.2023年4月26日现场照片3张，证明邢台市某动物医院目前状态；

20.邢台市某动物医院《动物诊疗许可证副本》复印件1份；

21.邢台某物价评估中心出具《价格评估报告书》1份，证明当事人违法所得金额；

22.白某某、葛某某《询问笔录》（复印件）各1份，证明当事人违法行为；

23.光盘1张，证明行政执法全过程记录。

根据以上证据证明，当事人无兽药经营许可证经营兽药的违法行为事实清楚、证据确凿。2023年5月13日本机关向当事人下达了《行政处罚事先告知书》（邢农（兽药）告[2023]1号），告知当事人在规定的时间内有申述、申辩、提起听证的权利。在法定时限内当事人未向本机关申述、申辩以及提出听证申请，视为当事人放弃上述权利。

当事人刘某某无兽药经营许可证经营兽药及经营假兽药的行为，违反了《兽药管理条例》第二十二条、第二十七条第三款的规定，按照《兽药管理条例》第五十六：“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款;无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备;生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。”的规定进行处罚。

参照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》的规定：“无兽药经营许可证经营兽药的，违法情形一般，主动停止经营行为的；未造成危害后果的；经营货值在1万元以上2万元以下的。”属于裁量阶次一般，应当责令其停止经营，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2.9倍以上3.8倍以下罚款，货值金额无法查证核实的处13万元以上16万元以下罚款。

当事人刘某某的行为认定为裁量阶次一般“经营兽药货值在1万元以上2万元以下的。”经综合考虑，对当事人刘某某处以货值金额（包括已出售的兽药和未出售的兽药）3倍罚款。综上所述，对当事人刘某某处以下行政处罚：

1.没收未出售的兽药；

2.没收违法所得5362元（伍仟叁佰陆拾贰元整）；

3.罚款33477元（叁万叁仟肆佰柒拾柒元整）；

4.责令刘某某立即停止无兽药经营许可证经营兽药的行为。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到邢台银行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邢台市人民政府申请行政复议；或者六个月内向邢台经济开发区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                

                                                                                                              邢台市农业农村局

                                                                                                                 2022年5月25日