邢台市农业农村局

行政处罚决定书

邢农（饲）罚〔2023〕2号

当事人：邢台牧航饲料有限公司

法定代表人：石满仓

统一社会信用代码：911305235935856134

住所：河北省邢台市内丘县内丘镇石家庄村（内隆路2公里处）

当事人邢台牧航饲料有限公司未按规定实行产品留样观察制度案，经本机关依法调查，现查明：

本案来源于日常执法检查。2023年3月14日16时左右，本机关执法人员到位于河北省邢台市内丘县内丘镇石家庄村（内隆路2公里处）的邢台牧航饲料有限公司，出示执法证件，表明身份后进行日常执法检查，执法人员现场发现该公司产品留样间的留样柜内未留存样品，随后调取了该公司2022年12月1日至2023年3月14日的生产记录和所生产产品的外包装及产品标签。依据《饲料质量安全管理规范》（原农业部令2017年第8号）第三十二条第二款之规定，“产品留样保存时间应当超过产品保质期1个月。”经查看该公司生产的产品标签，所生产的产品冬春季保质期为两个月，因此确定该公司留样柜内应按批次留存2022年12月14日之后生产的饲料产品。经汇总该公司2022年12月14日至2023年3月14日的生产记录，在此期间该公司共生产了301蛋鸡配合饲料（0-7周）、308蛋鸡配合饲料（高峰期）和3022蛋鸡配合饲料（8-17周）三个品种的饲料产品，共86个批次。

该公司涉嫌未按规定实行产品留样观察制度于2023年3月15日批准立案。立案后，执法人员于2023年3月21日对当事人授权委托人***进行了询问，***对该公司涉嫌未按规定实行产品留样观察制度的行为予以承认。执法人员分别对该公司的301蛋鸡配合饲料（0-7周）、308蛋鸡配合饲料（高峰期）、3022蛋鸡配合饲料（8-17周）三个产品的包装和成品留样柜进行了拍照，并由***对照片予以确认签字。案件调查取证结束。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人《营业执照》复印件1份；

2.法定代表人石满仓身份证复印件1份；

3.受委托人***身份证复印件1份；

4.授权委托书1份；

5.生产记录电子打印件1份；

6.产品标签1份；

7.《现场检查（勘验）笔录》1份；

8.受委托人***《询问笔录》1份；

9.现场照片4张；

10.光盘一张。

1-2为当事人提供的证据，证明了本案的违法主体适格性；

3-4为当事人提供的证据，证明了***受委托的事实；

5为当事人提供的证据，证明了2022年12月14日至2023年3月14日邢台牧航饲料有限公司生产了301蛋鸡配合饲料（0-7周）、308蛋鸡配合饲料（高峰期）和3022蛋鸡配合饲料（8-17周）三个产品，共86个批次。

6为当事人提供的证据，证明了产品的保质期期限。     

7-9为执法人员制作的证据，证明了邢台牧航饲料有限公司对所生产的饲料产品未留存样品的违法事实；

10为执法人员制作的证据，证明当事人的违法事实、执法现场情况和执法程序的合法性。

2023年3月28日本机关执法人员向当事人送达并当场宣读了《行政处罚事先告知书》(邢农（饲）罚告〔2023〕2号)，告知了当事人依法享有的权利，当事人在法定时间内未陈述申辩，未申请听证，并向我局书面提交了《放弃权利申请书》，放弃陈述申辩和听证权利。

本机关认为，当事人邢台牧航饲料有限公司未按规定实行产品留样观察制度案，事实清楚、证据确凿，违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第十八条：“饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照产品质量标准以及国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范组织生产，对生产过程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度。”以及《饲料质量安全管理规范》第三十二条第一款“企业应当建立产品留样观察制度，对每批次产品实施留样观察”和第二款“留样保存时间应当超过产品保质期1个月。”之规定，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十一条第一款：“饲料、饲料添加剂生产企业不依照本条例规定实行采购、生产、销售记录制度或者产品留样观察制度的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，处2万元以上5万元以下罚款，并可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件。”之规定予以处罚。

参照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则（2023年版）》的规定：“不依照规定实行采购、生产、销售记录制度或者产品留样观察制度的，先适用较轻裁量阶次，自由裁量标准为责令改正，处 1 万元以上 2 万元以下罚款。”，结合本案实际，本机关现责令当事人改正违法行为，对其生产产品严格执行留样观察制度，决定对当事人作出如下行政处罚：

处15000元罚款（壹万伍仟元整）。

当事人必须在收到本行政处罚决定书之日起15日内将罚款缴至邢台市财政局账户，账号为13001655108050004134，开户银行为建行邢台桥东支行 ；或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》（见附件）缴款识别码缴纳罚款，缴款后扫描《河北省非税电子票据告知单》（见附件）二维码查看下载电子票据。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邢台市人民政府（邢台市司法局）申请行政复议；或者六个月内向邢台经济开发区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 

附件:（略）                                                                                                                                                                                       

                    邢台市农业农村局

                   2023年4月18日