邢台市农业农村局

行政处罚决定书

                                                                                                                                                                             邢农（兽药）罚〔2022〕4号

当事人：邢台某某商贸有限公司

统一社会信用代码：91xx05xxxA0942xxx2

经营者:时某某

住址：河北省邢台市xxx某某南路一巷2号平房xx号

身份证号码：132xxx19xx2122xxx25

2022年9月29日，邢台市农业农村局开展兽药综合执法活动，在检查至邢台市襄都区邢州北路兽药古玩市场，邢台某某商贸有限公司时，二楼楼梯拐角处发现有精制破伤风抗毒素（生产厂家：白城市中牧兽药有限公司；生产批号：20210703）163盒。其外包装上标注为“兽用生物制品”。经调查，邢台某某商贸有限公司《兽药经营许可证》，载明的经营范围为“兽药制剂（不包括兽用生物制品、原料药），批零兼营”，未取得经营范围为“兽用生物制品”的《兽药经营许可证》。当事人邢台某某商贸有限公司违法货值认定为2475元，其中包括：邢台某某商贸有限公司《进货记录》复印件1份，显示购进精制破伤风抗毒素165盒；邢台某某商贸有限公司尚未售出的精制破伤风抗毒素163盒；王某某《询问笔录》1份，精制破伤风抗毒素销售价格为15元/盒，可以证明当事人经营的兽用生物制品符合市场价值。有9月27日《现场检查记录》1份王某某《询问笔录》1份；可以认定当事人的违法货值为2475元。

邢台某某商贸有限公司无兽药经营许可证经营兽用生物制品的行为，有以下证据为证：

1.邢台某某商贸有限公司《营业执照》复印件1份，证明当事人主体；

2.邢台某某商贸有限公司法定代表人时玉芬身份证1份（复印件），证明当事人身份主体；

3.邢台某某商贸有限公司出具的委托书1份，证明王立军主体；

4.王某某身份证1份（复印件），证明当事人主体；

5.2022年9月29日《现场检查笔录》3份，证明当事人违法事实及违法所得金额；

6.王某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及当事人违法所得金额；

7.9月29日现场照片3张，证明当事人违法行为、违法经营兽药数量及价格；

8.《进货记录》1份，证明兽用生物制品购进数量及金额；

9.当事人对物流公司付款证明1份，证明当事人购药时间；

10.U盘1个，证明执法全过程记录。

根据上述事实，当事人无兽药经营许可证经营兽用生物制品的违法行为事实清楚、证据确凿。2022年11月8日本机关向当事人下达了《行政处罚事先告知书》（邢农（兽药）告[2022]4号），告知当事人在规定的时间内有申述、申辩、提起听证的权利。在法定时限内当事人未向本机关提起申述、申辩以及听证，视为当事人放弃上述权利。当事人邢台某某商贸有限公司无兽药经营许可证经营兽用生物制品的行为，违反了《兽用生物制品经营管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2021年第2号）第七条“从事兽用生物制品经营的企业，应当依法取得《兽药经营许可证》。《兽药经营许可证》的经营范围应当具体载明国家强制免疫用生物制品、非国家强制免疫用生物制品等产品类别和委托的兽用生物制品生产企业名称。经营范围发生变化的，应当办理变更手续。”的规定。按照《兽药管理条例》第五十六条：“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款;无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备;生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。”参照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》的规定：“无兽药经营许可证经营兽药的，违法情节较轻，初次违法的；违法情形轻微的；主动改正违法行为的；经营兽药货值在1万元以下的”责令其停止经营，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2倍以上2.9倍以下罚款，货值金额无法查证核实的处10万元以上13万元以下罚款。

当事人邢台某某商贸有限公司的行为满足从轻情节“违法情节较轻，初次违法，经营兽药货值在1万元以下的。”情形。对邢台某某商贸有限公司作出以下行政处罚：

1.没收邢台某某商贸有限公司经营兽药的违法所得30元（叁拾元整）。

2.没收邢台某某商贸有限公司尚未售出的精制破伤风毒素163盒。   

3.罚款4950元（肆仟玖佰伍拾整）。 

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到邢台银行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邢台市人民政府申请行政复议；或者六个月内向襄都区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  邢台市农业农村局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2022年12月26日