2020年，巨鹿县被确定为第三批全国农村改革试验区，全国仅7家，巨鹿县是我省唯一一家。

被确定为第三批全国农村改革试验区以来，巨鹿县以农业农村改革为抓手，紧紧围绕土地规模化、农民职业化、经营产业化、管理智慧化、产品品牌化，大力实施“五化”改革，加快农业种植结构调整，推动一二三产业融合发展、高质量发展。

       近日，省农村改革试验区领导小组办公室发布关于全省农村改革试验区2021年度目标考核结果的通知，巨鹿县在全省农村改革试验区考核中被评为优秀等次，这是全市唯一被评为优秀等次的县。

       “为确保农村改革试验工作扎实推进，巨鹿县成立了以书记、县长任组长的“双组长”领导小组，下设专项专班，调集精兵强将，挂图作战，强势开局，全力攻坚，统筹推进全县农村改革试验工作。”巨鹿县副县长付玉林说，特别是去年以来，巨鹿县新一届县委、县政府立足产业基础和比较优势，确定了“一五五八”发展思路。在农村改革试验工作中，强调以农业“五化改革”为路径，走质量兴农之路，在农村土地制度、产业振兴、基层治理（数字乡村）、集体经济发展、金融服务、公共服务等方面进行了大胆有益探索。

       核心提示

       作为全国农村改革试验区，巨鹿县以改革的思路大力度高质量推进“三农”工作，为农村改革探索出一系列可推广、可复制的改革经验。

       近日，河北省农村改革试验区领导小组办公室发布关于全省农村改革试验区2021年度目标考核结果的通知，巨鹿县在全省农村改革试验区考核中被评为优秀等次，这是全市唯一被评为优秀等次的县。

       推进土地规模化　做强土地支撑

       巨鹿县首先以推进土地规模化为农村改革的突破口，通过土地流转，形成成方连片的规模种植。

       “对农业生产而言，土地是第一位的生产资料，而一家一户的经营模式一定程度上制约了农业的规模效益。”巨鹿县农业农村局副局长李国亮说。

       一方面，通过政策撬动促规模。该县出台《巨鹿县扶持发展特色产业规模种植的意见》《关于特色农业产业扶持办法》等政策，通过农户小额贷款、种植补贴、保险补贴、基础设施配套等，加速特色农业成方连片种植、规模化生产。目前，全县规范提升流转土地面积达到23.87万亩。

       李国亮说，今年还要探索试行大田托管服务新模式，让专业的公司专业的人去管理土地，在科学化、专业化、标准化上下功夫，为农业生产提质提效，增加农民收入。目前，已和相关土地托管协会进行了深入对接洽谈，将试点推广“农民+村委会+公司+农业合作社”的“四位一体”发展模式。

       另一方面，引进战略合作伙伴。今年2月22日邢台市交通建设集团到巨鹿县考察洽谈，双方就金银花产业提档升级、土地流转集约化经营等进行深入交流、达成合作意向。

       巨鹿是国家农村改革试验区、“中国金银花之乡”，金银花产量高、品质优、规模大，为双方合作提供了广阔天地。当前，巨鹿县坚持以农业“五化改革”为引领，大力推动金银花产业发展“七个一”行动，着力实现金银花产业检测、加工、仓储、物流、交易、科研全产业链发展。

       下一步，双方将围绕金银花产业高质量发展和土地流转集约化经营，进一步加强合作，助力巨鹿优势产业转型升级、加快推进金银花交易中心和金银花标准化种植科技示范基地建设，积极探索土地流转集约化经营，着力提升巨鹿金银花产业发展水平和市场影响力，着力打造乡村振兴发展示范区。

       推进农民职业化　做强人才支撑

       “职业农民是特色农产品生产经营的主力军，培育职业农民成为农村改革的当务之急。健全完善农民职业化培训体系，不断提高农民的整体文化素质、技术水平，是农业高质量发展的智力基础。”巨鹿县农广校校长许彦波说。

       在发展特色产业过程中，巨鹿县不断健全完善农民职业化培训体系，针对种植、加工、流通、销售等各环节及市场需要，开展专业培训，培育生产经营型、专业技能型和社会服务型等懂技术、会管理、善经营的新型职业农民3000余人。同时，依托县职教中心、县技术推广中心、乡镇农技推广站、创业孵化基地平台，组织开展金银花、克瑞森葡萄、电子商务等技术培训。去年以来，培训1.5万余人次。

       巨鹿县陈者营村的陈灵涛于1989年出生在一个普通的农民家庭。一次突如其来的意外，导致他双下肢重度残疾。高额的治疗费用和自身劳动力的丧失，让这个本不富裕的家庭雪上加霜，一度成为建档立卡贫困户。

       陈灵涛参加了巨鹿职教学校开展的职业技能培训，潜心学习钻研艺术品加工。2017年，在县委、县政府的帮扶下，陈灵涛成立了巨鹿县钟灵毓秀工艺品有限公司，生意风生水起。目前，该公司对那些有想创业梦想残疾人提供免费技术培训。“鼓励他们树立信心，靠自己的双手实现人生价值。”陈灵涛说。

       巨鹿县职教中心校长杜贺兵表示，巨鹿县职教学校作为河北省20所新型职业农民培养试点学校之一，通过创建“一一一三”培训模式，开展多层次、链条式、全覆盖专业培训，为全县农业生产活动培养了大量技能型、实用型人才。

       推进经营产业化　做强发展链条支撑

       巨鹿县始终坚持走大农业大发展之路，按照“基地建设+一二三产业融合发展”模式实施推动，创新“龙头企业+村集体公司+种植基地+订单农业”等发展模式，做强做大做长全产业链条。目前，已经谋划并正在实施的有金银花体系、水治理体系、克瑞森葡萄体系等。

       他们依托两大诺贝尔奖技术，研制保健食品、化妆品、蛹虫草、茅台蛹虫酒以及金银花系列产品，部分产品已上市，特别是金银花茶、金银花抑菌液、金银花精油露等产品深受消费者喜爱。依托全国绿色食品原料标准化生产基地，培育出旺泉、达之康、陶菊等一批特色食品加工龙头企业，开发出饮品、含片、冰糖、花茶等系列产品，年产值超10亿元。生产速冻水饺、休闲食品、肉制品、鲜食果品等农副产品近百种。金银花全产业链模式入选全国100个扶贫优秀案例、全省十佳优秀案例。

       巨鹿县金银花种植面积13万亩，总产量1.4万吨，占全国60%以上，是名副其实的强县富民产业。

       该县对金银花种植特别重视，不仅提供免费的技术指导，还最大程度的给予政策支持和优惠补贴。为保障花农利益，去年，巨鹿县与人保财险邢台市分公司联合创新建立了金银花气象指数保险。以气象指数为赔付标准，根据灾害天气影响程度设定低温冻害、连阴雨、高温三种气象指数，金银花生长期内，只要达到气象指标即启动理赔程序，最高赔付金额3000元/亩。去年完成金银花气象指数保险投保面积3万零3亩。去年向花农赔付金额206.74095万元，受益农户7321户。中国气象局减灾司在巨鹿调研时，对此给予充分肯定，要求在全国推广，新华网、人民网客户端、中国气象报头版头条、河北日报相继报道。

       “计划2022年投保面积扩大至4万亩，带动全县金银花产业发展，为实现农业增产、农民增收提供‘兜底儿’服务。”李国亮说。

       推进管理智慧化　做强智慧支撑

       巨鹿县以巨鹿大数据中心为支撑，坚持以现代信息网络为重要载体，突出技术应用，全力推动信息技术与乡村发展深度融合。

       一方面，紧紧抓住国家推行数字化农业的机遇，打造“智慧农业”管理模式，健全完善农产品全链条、全流程生产管理和监督体系，目前已将金银花、葡萄产业、农产品追溯初步纳入到管理模式中。

       2月25日，记者到巨鹿县金银花标准化生产示范基地采访，看到在基地进口处的一面墙上挂着一大块数字显示屏，当天的实时温度、空气湿度、土壤各项指标以及剪枝、施肥、浇水、虫害防治等信息都在屏幕上实时显示。

    “这是个可追溯监控系统，通过网络平台与全国中药材网连接，数据实时更新，全国各大中药材商可以实时监测到基地的金银花种植管理情况。另外，基地生产的金银花是无公害产品，防治虫害不用农药，而是用电子杀虫灯，25亩一个灯。这也是为什么全国商家都愿意出高价要咱们的金银花的原因。”河北省金银花行业协会会长郭清辉说。

       据悉，该基地占地面积150亩，总投资300余万元，还建有小型气象站。基地建成后由慧农农业发展有限公司管理，采取统一种苗、统一肥水、统一用药、统一采摘、统一加工、统一销售的“六统一”生产模式，质量可达到《药典》标准，实施产品可追溯，改善生产、贮藏和加工条件，发展农业观光旅游，实现一、二、三产业融合发展。

      该基地也带动了当地农民增收。“土地入股能分红，在基地打工又挣工资，一人两份收入。”在该基地就业的巨鹿县南任庄村民杨化顺高兴地说，生产旺季时，有几百人在基地采摘金银花，每人每天可有二三百元的收入。

       另一方面，在农村基层治理上推广智慧化。打造“巨好办”综合服务平台，构建“网格化+智能化”基层治理新模式，将所有便民热线全部归至“巨好办”平台，全县划分为2800个基础网格，综合网格员主动发现问题并通过“智慧巨鹿”手机APP上报平台，平台筛选分类并移交指定部门受理、限时办结，形成闭环式管理服务，有效延伸乡村服务“触角”。自平台运行以来，截至目前，共接到上报事件314703件，办结302523件，办结率96.13%。这一做法入选全国农村改革试验区典型案例，2021年12月15日在农民日报刊发（全国仅9个案例入选）。2021年河北省践行网上群众路线“为民办实事”典型案例。

       推进产品品牌化　做强品牌支撑

       巨鹿县坚持通过引龙头、育品牌、提品质，带动特色农业向更有科技含量、更高附加值、更有竞争优势方向发展，把巨鹿打造成为全国农业品牌强县。

       为了提升特色产业品牌影响力，巨鹿县积极开展与中科院、中国农科院、北京中医药大学等5个国家高端科研机构合作，加快高端研发技术、工艺攻坚转化。

       特色产业品牌化的提升催生了一些企业的发展壮大。河北旺泉食品有限公司成立于2017年，是巨鹿县一家以生产金银花、枸杞、串枝红杏等农产品深加工制品以及果蔬、植物饮料、植物矿泉水为主的饮品类食品企业。依托原材料优势和国内先进的生产技术，该公司生产的饮品在市场上崭露头角。特别是富硒金银花水的上市，凭借其微甜清爽的口味和富硒元素的添加，一度受到广大消费者的热捧。短短几年的时间，该公司就获得了巨大的社会效益和经济效益。

       以科技铸品牌。在全省首家创设2000万元科技创新券，增设5000万元产业引导基金，引进155名高端专家顾问，与55家高校院所建立产学研合作，建成国家级创新平台5家、省级11家，全县高新技术企业达到29家，县域科技创新能力跻身全省B类县。

       目前，巨鹿拥有“巨鹿金银花”“巨鹿枸杞”“巨鹿串枝红杏”“巨鹿大紫枣”4个国家地理标志证明商标。在国内首个发布“巨鹿·中国金银花产业指数”，巨鹿金银花获评全国产品区域公共品牌、第四届“神农杯”年度影响力品牌、全省首个气候好产品，品牌价值34.53亿元，影响力指数73.5。“冀花牌巨鹿县金银花”地标产品获中国杨凌农业高新科技成果博览会“后稷奖”。巨鹿红钻葡萄获评最具成长价值农业区域公用品牌。