一、起草背景

根据省《关于加强和改进乡村治理的若干措施》（冀办〔2019〕52号）精神，我市结合邢台实际，市委、市政府两办名义印发了《贯彻落实省<关于加强和改进乡村治理的若干措施>的责任分工》（以下简称《责任分工》），作为贯彻落实省委、省政府要求的重要举措，建立邢台市乡村治理体系联席会议制度，推进乡村治理体系和治理能力提升。

二、起草过程

在《分工方案》起草过程中，我们认真学习研究了中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（中办发〔2019〕41号）和冀办〔2019〕52号文件，经认真研究，结合邢台实际形成了《责任分工》征求意见稿。市农业农村局先后征求了市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市财政局等18个部门的意见建议，并根据意见建议进行了修改，最终形成了《责任分工》。

三、主要内容

《分工方案》分为两部分、十四条，主要包括以下内容：

（一）重点举措。一是深入开展“基层党建质量提升年”活动。牵头部门：市委组织部，责任单位：市民政局、市公安局、市财政局、市农业农村局，各县（市、区）委、政府。二是构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构，促进乡村治理体系和治理能力现代化。牵头部门：市委组织部，责任单位：市民政局、市农业农村局，各县（市、区）委、政府。三是大力宣传农村优秀传统文化，实施公民道德建设工程，广泛开展道德模范、最美邻里、身边好人等评选活动。大力开展“星级文明户”“五好家庭”“文明家庭”“最美家庭”“美丽庭院”创建活动。牵头部门：市委宣传部，责任单位：市文明办、市民政局、市委农办、团市委、市妇联、市文化广电和旅游局，各县（市、区）委、政府四是健全完善党组织领导的村级事务运行机制，全面推广村级重大事项“四议两公开”工作法。牵头部门：市委组织部 市民政局，责任单位：市委农办，各县（市、区）委、政府。五是全面推行村级事务“小微权力清单”制度，健全小微权力监督制度，把村级“小微权力”关进制度的“笼子”里。牵头部门：市委组织部，责任单位：市纪委监委、市民政局、市财政局、市审计局，各县（市、区）委、政府。六是全面开展村规民约制定或修订完善工作。牵头部门：市民政局，责任单位：市文明办、市司法局、市公安局、市农业农村局，各县（市、区）委、政府。七是广泛开展无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%“三无三百”平安村创建活动。牵头部门：市委政法委，责任单位：市纪委监委、市公安局、市司法局、市民政局、市农业农村局，各县（市、区）委、政府。八是加大农村普法工作力度，开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，完善村（社区）民主管理、民主决策、民主监督制度。牵头部门： 市司法局，责任单位：市公安局、市民政局、市农业农村局，各县（市、区）委、政府。九是着力打造综合便民服务平台，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。牵头部门：市委组织部 市行政审批局，责任单位：市中级人民法院、市民政局、市委编办、市委农办、市财政局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）委、政府。

（二）保障措施。主要内容是建立协同推进机制。加强部门联动，由各级党委农村工作部门会同有关部门，建立乡村治理体系联席会议制度，健全乡村治理工作领导体制和工作机制。