日前，巨鹿县农民张国华做完大手术出院后收到了一笔意料之外的钱：2.6万元防贫保险理赔金。他没想到在享受医保报销费用之余，还有防贫保险帮他减轻压力，“有了这笔钱，俺家就不会戴上贫困户的帽子了。”他说。

防贫保险是巨鹿县构建防贫长效机制的一项举措。该县曾是国家级贫困县，今年5月脱贫摘帽。而从去年，他们便开始着手解决贫困增量和返贫问题。巨鹿县委书记孙保祥说：“脱贫摘帽后，责任不是轻了，而是更重了。距离2020年越近，就越需要坚持责任导向、问题导向、目标导向，确保在全面建成小康社会的道路上不让一个贫困群众掉队。”

为此，巨鹿县扶贫办专门设立防贫中心。防贫中心主任李立飞说，网络预警、核实比对、精准防贫、跟踪服务，是防贫机制运行的4个主要阶段。

预警信息来源主要靠网格员。1406名网格员遍布全县291个村，他们中有村干部、驻村干部和村里有威望、有责任心的村民，对网格员分别划分责任区，建立起5分钟服务圈。“生病、意外灾害等10余项致贫因素，都是我们监测的信号。一有信号，我们就要上报。”小吕寨村党支部书记杨平修说，“没及时上报要被追究责任。”

防贫对象主要是已脱贫但易返贫的建档立卡脱贫户和农村户籍非建档立卡低收入家庭，特别是非建档立卡低保户、特困户、无劳动能力的残疾户。目前，全县共监测2010户4654人。

乡镇防贫工作站负责接收县防贫中心推送的预警信息，并派专人与村委会负责人及网格员联合审核疑似防贫对象，并在当日将核实信息反馈到县防贫中心。

在县大数据中心，汇聚了来自金融机构、车辆管理部门以及教育培训部门等方面的相关信息。“在取得疑似防贫对象同意后，该中心会对其经济收入、支出等进行审计，以避免防贫不精准或过度保障。”李立飞说。

按照“缺什么补什么”的原则，该县采取多层次、叠加式的防贫举措。比如，对因病可能造成致贫或返贫的，依次落实基本医疗保险、大病保险、医疗保障救助、一元民生保险、防贫补充保险等措施；对于因学费支出较大影响基本生活的，在落实各项教育扶持政策后，帮助申请助学贷款，鼓励社会捐资助学，“防贫保险是在国家扶贫保障政策基础上再造一道‘拦水坝’。”

据介绍，这种保险不针对具体个人。该县农村人口约30万人，按照10%的比例框定了防贫保险投保对象，费用由县财政承担。目前，该项保险已救助107户，另有60余户正在办理救助之中。

如果经过救助仍有致贫风险，该县将在跟踪服务阶段实施产业增收等“造血”帮扶。66岁的钱景华是小官庄村一名保洁员，每月600元工资。巨鹿县为钱景华这样无法离乡、无业可扶、无力脱贫的人员设立了农村保洁员、护林员、社保村级协办员等扶贫公益岗，目前共吸纳贫困群众就业800余人。

同时，该县全面落实特困人员救助供养制度，用医养一体化模式、长期护理险等举措，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，“一户一策”，直至防贫对象实现稳定增收。