邢台市农业农村局

行政处罚决定书

邢农（农药）罚〔2023〕1号

当事人姓名：刘某某                                 

性别：男                                           

民族：汉族                                         

出生年月：1967年X月X号                          

身份证号码：1305211967XXXXXXXX                     

工作单位：无                                       

住所：河北省邢台市邢台县XX镇XX村XX号            

字号名称：邢台县XXXXXXXXXXX门市                   

负责人：刘某某                                     

统一社会信用代码：92130521MAOAFCBG1L。             

当事人经营未依法取得农药登记证而生产的农药案一案，经本机关依法调查，现查明：根据邢台市农业农村局《2023年全市农资打假专项治理行动实施方案》的安排部署，2023年4月28日，邢台市农业农村局综合行政执法支队对邢台市信都区太行路与321省道交叉口南200米路东的邢台县XXXXXXXXXXX门市进行行政检查，执法人员向该门市经营者刘某某出示执法证件后，对该门市的营业执照和农药经营许可证进行查验，对农药采购台账、销售台账和经营场所摆放的农药进行了检查。在现场检查中执法人员发现该门市北侧房间内间靠近西墙地面上存放有名称为：1、“毒·辛”牌5%辛硫磷+10%毒死蜱（以下简称“毒·辛”，产品外包装印刷包括农药登记证号：PD20162728、生产许可证号：HNP37143-A8109、净含量800克/袋、生产企业名称：宝丰生物有限公司等信息，数量：3桶，12袋/桶，共36袋）；2、“毒霸”牌6%辛硫磷+4%甲拌磷（以下简称“毒霸”，产品外包装印刷包括农药登记证号：PD20081884、批准证号：XK003-00383、净含量800克/袋、生产企业名称：山东金农华药业有限公司,数量：5袋）的农药。执法人员通过中国农药信息网数据中心对农药登记数据分别进行查询，未查询到上述2种农药产品的登记信息。依据《农药管理条例》第四十四条第二款“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理。”的规定、第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”的规定，当事人涉嫌经营未依法取得农药登记证而生产的农药。2023年5月10日经本机关负责人批准对此案进行立案查处。在调查中当事人主动供述在2022年8月1日曾购进一批“大事成”牌“大掌柜”（以下简称“大掌柜”，产品外包装印刷包括农肥准字901号、执行标准：NY1428-2010、产品代码：1295、净含量2.5千克、生产企业名称：德州大成农药有限公司等信息，数量15袋）的农药，经过查看该产品的使用方法和产品特点，该产品标称具有防治蓟马、斑潜蝇、蚜虫等地下害虫的功效，并在产品标签中发现该产品标注添加吡虫啉、噻虫胺等农药，执法人员通过中国农药信息网数据中心对农药登记数据进行查询，未查询到该农药产品的登记信息。依据《农药管理条例》第四十四条第二款“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理。”的规定、第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”的规定，当事人涉嫌经营未依法取得农药登记证而生产的农药，当事人将未销售的农药主动上缴。             

执法人员陈玉泉、宋丙涛、王丽华通过对经营门市现场检查制作《现场检查笔录》；通过对当事人进行的两次询问制作《询问笔录》；对检查中查获的农药以及当事人主动上缴的农药分别进行证据先行登记保存，制作《证据先行登记保存通知书》；提取了以下证据材料复印件：当事人身份证、营业执照、进货台账、进货票据、销货台账、销售票据；通过《中国农药信息网》查询相关农药信息；分别按照“毒·辛”、“毒霸”、“大掌柜”标签显示的生产厂家地址邮寄《产品确认通知书》进行产品确认，其中：“毒·辛”（生产企业名称：宝丰生物有限公司）的《产品确认通知书》因电话空号、地址不详被退回；“毒霸”（生产企业名称：山东金农华药业有限公司）的《产品确认通知书》因生产企业被法院查封无人接收被退回；“大掌柜”（生产企业名称：德州大成农药有限公司）《产品确认通知书》快递信息显示已签收，但未在规定时间内回复确认产品是否为该厂家生产。

已查清如下事实：

一、当事人于2023年3月10日购进“毒·辛”3桶合计36袋，货值54元，销售0袋；“毒霸”10袋，货值50元，销售5袋，销售收入50元；月2022年8月1日购进“大掌柜”15袋，货值375元，销售12袋，销售收入360元。以上其经营产品的货值共计479元，其中已销售产品的收入共计410元。       

二、“毒·辛”产品外包装印刷显示农药登记证号：PD20162728，生产企业名称：宝丰生物有限公司。经中国农药信息网查询，无此农药登记信息，无“宝丰生物有限公司”信息。按照产品外包装印刷显示的生产厂家地址邮寄《产品确认通知书》进行产品确认，因电话号码空号、地址不详被退回。依据《农药管理条例》第四十四条第二款：“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理”的规定，认定该农药为假农药。                    

三、“毒霸”产品外包装印刷显示农药登记证号：PD20081884，生产企业名称：山东金农华药业有限公司。经中国农药信息网查询，无此农药登记信息，生产企业“山东金农华药业有限公司”信息显示正常。按照产品外包装印刷显示的生产厂家地址邮寄《产品确认通知书》进行产品确认，因生产企业被法院查封无人接收被退回。依据《农药管理条例》第四十四条第二款：“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理”的规定，认定该农药为假农药。                                            

四、“大掌柜”产品外包装无农药登记证号，生产企业名称：德州大成农药有限公司。经中国农药信息网查询，无此农药登记信息，无“德州大成农药有限公司”信息。按照产品外包装印刷显示的生产厂家地址邮寄《产品确认通知书》进行产品确认，快递信息显示已签收，但未在规定时间内回复产品是否为该企业生产。依据《农药管理条例》第四十四条第二款：“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理”的规定，认定该农药为假农药。                                                  

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：2023年4月28日对邢台县XXXXXXXXXXX门市现场检查的“现场检查笔录”1份。                 

证据二：2023年5月11日对当事人刘某某进行询问的“询问笔录”1份；2023年5月12日对当事人刘某某进行询问的“询问笔录”1份。                                         

证据三：邢台县XXXXXXXXXXX门市营业执照复印件1份、农药经营许可证复印件1份。证明当事人具有经营农药的资质。                                           

证据四：当事人身份证复印件1份，证明当事人刘某某的身份。                                                

证据五：“毒·辛”、“毒霸”、“大掌柜”产品照片各1份，证明了相关农药的标注信息。                            

证据六：“毒·辛”、“毒霸”、“大掌柜”农药在《中国农药信息网》查询结果各1份，证明了相关农药的网络登记信息。

证据七：“毒·辛”农药《产品确认通知书》1份；发函退回信息复印件1份，证明农药标签所显示生产厂家地址不详，电话号码为空号。                                         

证据八：“毒霸”农药《产品确认通知书》1份；发函退回信息复印件1份，证明农药标签所显示生产厂家因法院查封已无法生产。                                            

证据九：“大掌柜”农药《产品确认通知书》1份；发函签收信息复印件1份，证明农药标签所显示生产厂家未在规定时间内回复确认产品是否为该厂家生产。                    

证据十：当事人进货单据复印件1份（合计：2张）、销货单据复印件一份（合计：3张），证明当事人存在涉嫌经营未依法取得农药登记证而生产的农药。                         

证据十一：现场检查照片及其他照片复印件9张，证明现场检查及其他情况。                                    

农业执法人员于2023年7月14日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（邢农（农药）告〔2023〕1号），并根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、六十三条、六十四条，以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条之规定，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述、申辩，五日内向本机关提出听证。当事人收到告知书后，在规定的期限内未进行陈述、申辩、未提出听证，视自动放弃上述权利。     

邢台县XXXXXXXXXXX门市涉嫌经营未依法取得农药登记证而生产的农药的行为，事实清楚，证据确凿，予以认定。依据《农药管理条例》第四十四条第二款“禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药以及未附具标签的农药，按照假农药处理。”的规定，当事人经营的涉案农药认定为假农药，当事人的违法行为认定为经营未依法取得农药登记证而生产的农药，违反了《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”的规定。《河北省农业综合行政处罚自由裁量权基准细则》（农药部分）8“农药经营者经营假农药等行为，违法经营的农药货值金额不足1万元，裁量阶次为较轻”；《河北省农业综合行政处罚自由裁量权基准制度》第八条第一项“罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，较轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，严重（较重）处罚应高于中间值。”。                                            

本机关认为：当事人经营未依法取得农药登记证而生产的农药的行为，违反了《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”的规定。依据《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营假农药；”的规定；鉴于在案件调查过程中当事人主动配合行政机关的查处工作，并主动供述行政机关尚未掌握的违法事实，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的。”的规定；依据《河北省农业综合行政处罚自由裁量权基准制度》第十条第七项“主动投案向行政机关如实交代违法行为的依法从轻处罚。”的规定。   

依照《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营假农药；”之规定，本机关（责令当事人停止经营未依法取得农药登记证而生产的农药的违法行为，并）作出如下处罚决定：

一、没收违法经营未依法取得农药登记证而生产的农药：

1、“毒·辛”（数量：3桶，12袋/桶，净含量800克/袋，  

共36袋）；                                             

2、“毒霸”（净含量800克/袋，数量：5袋）；          

3、“大掌柜”（净含量2.5千克，数量:3袋）；          

二、没收违法所得410元（肆佰壹拾元）；              

三、罚款8200元（捌仟贰佰元）。                     

以上罚没款合计8610元（捌仟陆佰壹拾元）。           

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书将罚款缴至邢台市财政局账户，账号为13001655108050004134，开户银行为 建行邢台桥东支行 ；或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》（见附件）缴款识别码缴纳罚款，缴款后扫描《河北省非税电子票据告知单》二维码查看下载电子票据。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向 邢台市人民政府 或者 河北省农业农村厅 申请行政复议；或者六个月内向 邢台市经济开发区 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

 

                        

 

                        邢台市农业农村局

                        2023年8月7日