根据省农业农村厅《关于印发2019年农民教育培训工作实施方案的通知》（冀农办〔2019〕232号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持面向产业、融入产业、服务产业，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为重点，全面转变农民教育培训理念，改进培训内容、创新培训方式、强化跟踪服务，有效提升广大农民的综合素质、职业技能和生产经营能力，造就一支爱农村、懂技术、善经营的高素质农民队伍，为实施乡村振兴战略和现代农业发展提供人才支撑。

 二、目标任务

2019年开始，在全市12个项目县（市）启动实施农民教育培训三年提质增效行动。重点组织实施新型农业经营主体带头人轮训、现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训等3个计划，全市共培训高素质农民5200人，其中新型农业经营主体带头人600人、现代创业创新青年200人、产业扶贫带头人1400人、产业扶贫对象3000人。

（一）新型农业经营主体带头人轮训（600人）。由邢台市农业广播电视学校和邢台县、沙河市开展新型农业经营主体带头人示范性培训（新型农业经营主体带头人专题培训），共培训600人。

（二）现代创业创新青年培养计划（200人）。由邢台现代职业学校、邢台技师学院等单位对各类返乡下乡农业后继者开展创业兴业培训，共培训200人。

（三）农业产业精准扶贫培训计划（4400人）。在10个贫困县开展产业扶贫带头人经营能力培训，共培训1400人；对产业扶贫对象开展生产技能培训，共培训3000人。

三、实施重点

（一）明确重点培训对象。以县为单元，广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清县域内有意愿参加培训的农民底数及需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。优先培训“农业农村部新型农业经营主体直报系统”中的农民。新型农业经营主体带头人培养，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训，提高新型经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力；现代创业创新青年培养，重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者，增强创业兴业能力；农业产业精准扶贫培训，重点面向全市10个贫困县帮扶带动作用强的新型农业经营主体带头人和有劳动能力有培训意愿的贫困户或小农户，满足当地确定的扶贫主导产业需求，让贫困户具备依靠劳动改善生活的能力。南和县要加强与妇联部门配合，做好高素质女农民培训试点工作。

（二）健全完善教育培训体系。根据国家政策调整要求，我市前期被认定的20个“河北省2019年新型职业农民培育工程培训基地”统一更名为“河北省2019年农民教育培训基地”，具体承担2019年农民教育培训任务。各地要加快建立开放教育培训体系，统筹用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等教育培训资源，引导鼓励农业龙头企业、农民合作社、农民专业技术协会等发挥自身优势参与农民教育培训实习实训工作。继续发挥好各级农广校基础平台作用，积极开展需求调研、培训组织、过程管理和跟踪服务等工作。

（三）按需实施精准培训。强化培训课程模块化设计，并将弘扬和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设内容纳入必修课范围。经营主体带头人，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容；创业创新人员，要强化职业素养、团队合作、科学发展等内容；专业大户等生产型农民，要强化新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用；科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力，能与市场进行有效对接，提升产业效益。开门遴选优秀师资，遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。创新培训模式，大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培训，提升实习实训比重，鼓励从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。推进职业培训与职业教育衔接贯通培养，实行农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式，就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民。

（四）推进线上线下融合培训。加强全国农业科教云平台推广应用，组织发动各类专家、农技推广人员和农民下载使用云平台，鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、培训教师利用云平台开展指导服务。加强内容资源开发建设，以职业素养、农业绿色发展、农产品质量安全和农村生态环保等主题为学员量身打造一批精品课程。2019年我市依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP，在邢台现代职业学校以创业创新青年为主要对象，试点推行“11天+32线上学时”线上线下融合培训模式，即线下培训11天，线上完成32个学时培训课程，推进全国农业科教云平台在我省市地应用，不断提升农民信息化应用水平。

（五）强化延伸跟踪服务。对参训农民给予政策资源倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营，优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件的地区开展农民个人信用担保贷款。引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。加强对农民协会、联合会、创业联盟等组织的指导和服务，帮助健全管理制度、完善运行机制，促进健康发展。支持广大农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、项目路演和技术技能比赛，创造机会条件，鼓励参训农民跨省区交流，拓展理念视野。支持农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引导农民与市场充分有效对接。

四、进度安排

（一）组织筹备阶段（3月至5月）。组织开展工作调研，明确责任目标，细化培训措施，确定培训基地。在全市范围内进行调查摸底，选择培训对象，遴选培训师资，安排培训教材，健全教学管理制度。

（二）全面实施阶段（6月至11月）。各项目县印发项目实施方案，各培训基地制定具体工作方案，围绕培训计划和培训规范，组织学员参加培训，认真抓好理论授课、现场教学、线上学习等培训环节，延伸跟踪服务，保证培训效果。

（三）工作总结阶段（12月）。做好培训档案资料整理归档，梳理先进典型和经验做法，开展宣传推介，撰写总结报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地要高度重视，把农民教育培训作为实施乡村振兴战略和推进乡村人才振兴工作的重要抓手，摆上“三农”工作重要日程，认真研究制定工作方案，明确目标任务、主要措施、进度安排等，层层落实责任和要求。要加强对本地培训基地的工作指导，落实农民教育培训第一课，推动县级层面成立多部门协作的工作领导小组，细化目标任务、工作措施。

（二）规范培训管理。农民教育培训工作实行属地管理，各地要切实履行好监管职责，认真抓好开班申请、台账登记、双班主任、档案管理、信息报送等监管制度的落实。要强化过程督导和监管，确保每个培训环节按要求组织实施。对遴选好的培训对象要分产业、按类型编班，实行实名制管理。要加强师资库和精品教材建设，按照统分结合、择优选用的原则，建设高质量通用教材和区域教材。要高度重视培训期间的安全工作，提前制定培训安全应急预案，做好各环节的安全管理。

（三）注重宣传总结。各地要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度。着力树标杆、立典型、讲经验、推模式，积极做好今年省级推出的10所优质培训机构、20个优质实训基地、20位受学员喜爱的优秀教师、100名杰出农民典型代表推荐申报工作，通过日常宣传、重点宣传、点对点宣传多措并举，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。