一、文件出台意义

    近年来，在市委市政府的领导下，农业部门立足资源禀赋，围绕粮棉油和畜牧、果、菜等特色主导产业，持续扩张基地规模，加快转变发展方式，农业产业化水平稳步提升。

    农业产业化龙头企业是构建现代农业经营体系，提升农业规模化、组织化、市场化程度的重要抓手。近年来，全市农业产业化龙头企业数量不断增加，全市市级以上重点龙头企业达到410家，但总的来看，这些主体规模小、实力弱，联农带农作用发挥不足，很多农产品还停留在初级和低端层面等等。补齐龙头企业发展短板，加快构建全产业链开发体系，培育发展区域特色产业和精深加工业，促进农产品供给由量向质的转变，显得尤为紧迫重要。河北省人民政府出台了《关于做大做强农业产业化龙头企业的意见》精神，为贯彻落实省文件精神，出台我市《关于做大做强农业产业化龙头企业的实施意见》对于充分挖掘农业资源优势，培育壮大新型经营主体，增强辐射带动能力，破解农产品供需结构性矛盾，培育农民收入新的增长点，提升供给质量和水平，促进农民持续增收，全面推动农业高质量发展，实现脱贫攻坚和乡村产业振兴具有十分重要的现实意义。

    二、总体要求和发展目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农业增效、农业增收、农村发展为目标，坚持市场需求导向，突出问题意识和短板意识，通过提升加工水平，创新流通方式，打造知名品牌，加强对外开放，强化引导扶持，多措并举，着力推进农业产业组织化、专业化、市场化发展，努力提升全产业链开发水平，切实增强龙头企业示范带动能力，促进产销对接，实现小农户对接大市场，形成稳定的农产品全产业链利益共享机制，为脱贫攻坚和乡村产业振兴提供重要支撑。到2022年，全市农业产业化经营总量达到900亿元以上；农业产业化经营率达到71%以上；农产品加工业与农林牧副渔业产业之比达到1.69:1。力争年销售收入100亿元以上的龙头企业达到2家。

    三、文件主要内容

    《意见》共分为五个部分。第一部分为总体要求。制定意见的指导思想、基本原则和发展理念。第二部分为发展目标。到2022年，全市农业产业化工作相关目标任务。第三部分为突出重点，大力发展优势产业。分为做优小麦产业、做深玉米产业、做细油料产业、做强乳品产业、做精肉类产业、做特果蔬产业、做大主食产业、做好中药材及其他产业八大发展重点。第四部分为做大做强龙头企业，提高集群集聚效应。分为提升创新能力、推进集聚发展、延伸产业链条、狠抓重点项目、打造知名品牌五大主要任务。第五部分为加大扶持力度，优化发展环境。从加强组织领导、加大财税支持、创新金融服务、强化用地保障、营造良好环境、严格督导考核六方面支持做大做强。

    四、支持重点

    一是提升创新能力。支持龙头企业加大科研投入，建设高水平研发中心，开展关键技术、前沿技术攻关，引进国内外先进技术进行集成创新。引导龙头企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，降低管理成本和管理风险，提高经营管理水平。

    二是推进集聚发展。立足农业资源优势，坚持特色化、集约化发展，打造一批农产品加工集中区。引导农产品加工企业向优势产区、综合性加工园区集中，推动包装仓储、冷链物流、电子商务等配套产业发展，放大产业集聚效应。

    三是延伸产业链条。引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，发展农业产业化联合体，实现合作共赢。帮助龙头企业挖掘当地资源，积极发展休闲观光农业、工业旅游、农业康养等新产业、新业态。

    四是狠抓重点项目。加大招商引资力度，加快引进一批投资5亿元以上的大项目。强化政策引导、资金激励，调动市内龙头企业的积极性，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强、符合供给侧结构性改革方向的项目。

    五是打造知名品牌。引导龙头企业深挖历史民俗、农耕传承和文化内涵，开展品牌设计，确立品牌定位，创建质量过硬、特色突出的自主品牌，同时，开展多种形式的品牌展示、专题推介、品牌营销，持续提升品牌影响力。

    五、应把握的原则 
　　支持农业产业化重点龙头企业做大做强，既是当前追赶超越、脱贫攻坚的迫切需要，更是一项打基础、利长远的系统工程，需要持之以恒、久久为功。

    一要扭住农业供给侧结构性改革这条主线。要以市场需求为导向，突出资源优势，不断调整优化农业产业产品结构，走内涵式现代农业发展道路。

    二要扭住绿色发展这个主题。无论是产业或者是产品，都要牢固树立生态、优质、安全理念，推行绿色循环生产标准和技术，任何时候都要把绿色发展挺在前面，把绿色农业打造成邢台农业响亮名片。

    三要扭住全产业链发展这个方向。要树立问题意识和短板意识，从原材料基地建设、精深加工、品牌打造、市场开拓、主体培育等全产业链环节入手，抓点示范，重点突破，促进企业提档升级、产业提质增效。

    四要扭住农民持续增收这个目标。无论是追赶超越还是脱贫攻坚，最终目的都是通过产业增效，实现农民持续增收，在工作推进中一定不要忘记这个初心。各级政府和有关部门要发挥协调指挥、统筹联动的重要作用，深入调查研究，科学合理论证，明确部门分工，形成工作合力，因地制宜切实抓好贯彻落实。

                                                                                   邢台市农业产业化办公室

                                                                                       2019年4月8日