“四维一体”谋创新  增收富民促发展

    一、区域背景

新河县仁让里乡地处县城东陲，总人口2.7万人，耕地总面积7.1万亩，主要产业为农业种植，工业发展相对落后，人均收入、村均集体经济收入常年处于全市末尾。目前，辖区内涉及新河县现代农业园区发展核心村一个，为后沙洼村；辐射村5个（前

沙洼村、九柳村、东边仙庄村、和艾村、牙家寨村）。

二、创新模式

积极研讨发展壮大集体经济新思路，创建了一套“公司+基地+经济组织+农户”的“四维”合作方式，由专业农业种植公司引进新品种、新技术，由农村集体经济组织负责流转农户土地、建立有关农业品种配套生产培育基地，由全体村民（股民）以土地、农机设备、劳动力等入股的方式全程托管参与农业种植环节，进一步激活农村剩余劳动力，盘活剩余农村集体资源，调优农业种植结构，大踏步跨入现代农业发展道路。

三、发展成效

借助此次全市合同清理“回头看”工作，仁让里乡共计排查合同总数量478份，完成清理规范合同17份，涉及增收400余万元，涉及土地面积近7000亩，固定资产设备类共计1.9万元，进一步夯实了发展基础。其中以农业园区为核心，以“公司+基地+经济组织+农户”的“四维”合作方式流转土地面积3000余亩。特别是邢台翔坤农业种植公司、新河县金满丰种植公司提供新品种、新技术，打造九柳村、后沙村为酒用高粱种植基地，打造南小寨村、牙家寨村为西瓜红红薯种植基地。以上村股份经济合作社以农机设备、股民劳动力等作为入股方式全程托管该项目区农业种植环节。在扣除股民土地租金、股民薪金等开支后，每年每村增加集体收入15万元，该发展模式进一步盘活了农村资源，调动了集体经济发展的能动性、村民积极性，取得了农业公司、集体经济组织、（村民）股民的多元化稳定增收成效。

强化集体经济合同管理 引导集体资产有序流转

自全市农村集体经济合同“回头看”工作启动以来，沙河市着力强化集体经济合同管理，规范农村集体资产资源流转程序，通过双手发力、疏堵结合，稳步发挥合同效力、发掘资源资产潜力，目前取得阶段性成效。

一是加强农村集体经济合同清理规范。通过开展农村集体经济合同“回头看”工作，进一步加强农村集体经济合同管理、农村集体资产监管。通过“村级摸排、乡镇核查、市级鉴证”的模式，从源头上摸清合同底数，规范合同内容，预防集体资源资产流失。

二是规范农村集体资产资源流转程序。为加强农村集体经济合同规范管理，引导农村集体资产资源有序流转，沙河市纪委、市供销社、市农业农村局联合制定了《关于规范农村集体资产流转交易的通知》，要求所有农村集体资源资产的经营发包全部进入产权流转交易中心，严格做到“应进必进”。沙河市产权流转交易中心统一制定了农村土地经营权流转合同、农村集体资源性资产承包合同、农村集体经营性资产租赁合同示范文本、补充合同文本，确保合同签订有据可依。村集体经济组织流转土地经营权，发包坑塘水面、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源性资产，出租厂房、房屋、门面、机械设备等经营性资产，应当使用合同示范文本；村集体经济组织流转土地经营权、发包资源性资产、出租经营性资产，应制定流转或发包(出租)方案，履行民主决策程序，通过农村产权流转交易市场公开进行交易。

截至目前沙河市共提交集体经济合同9027个，应清理规范合同8911个，已完成清理规范7461个,规范率83.73%。新增经济收入1942.18万元，村均增收8.03万元，农村集体经济实力得到显著增强，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。