邢台市农业农村局

行政处罚决定书

邢农（兽药）罚〔2023〕3号

当事人：桥东区××兽药经营部

统一社会信用代码：92130502MA09××××××

经营者：邢某某

住址：邢台市襄都区×路X号门市

2023年9月7日，邢台市农业农村局开展兽药经营执法检查，在检查至邢台市襄都区“桥东区××兽药经营部”时，执法人员赵喜平、赵峰、钱春彩向当事人桥东区××兽药经营部负责人邢某某出示执法证件后，开始对桥东区××兽药经营部进行检查，在门市口停放一辆车牌号为冀E×176C箱式面包车，在车内装有大量兽药产品，经查该车辆为邢某某所有，车上兽药产品外箱快递单上显示收件人为邢某某，在车辆后方挂有微信收款二维码，经扫描显示为邢某某本人微信收款码，执法人员对车上兽药产品进行清点，执法人员于上述不符合规定的兽药进行了证据先行登记保存，并制作了《现场检查笔录》，2023年9月8日，执法人员对证据先行登记保存在邢台市农业综合执法支队的27种不符合规定的兽药进行核对调查。  

经调查，桥东区××兽药经营部位于襄都区×路×号门市，取得《兽药经营许可证》，经营者为邢某某。其经营的27种不符合规定的兽药中，盐酸林可霉素可溶性粉（生产厂家：江西有道药业有限公司；生产批号：20230417）等18种兽药可追溯二维码不能正常追溯，违反了《兽药标签与说明书管理办法》第二十三条的规定，责令桥东区百信兽药经营部经营者邢某某于2023年9月28日前将兽药信息录入到兽药追溯系统，并对当事人下达了《责令改正通知书》，在规定的时间内，邢某某未能将盐酸林可霉素可溶性粉（生产厂家：江西有道药业有限公司；生产批号：20230417）等18种兽药录入到兽药可追溯系统，根据《兽药管理条例》第六十条的规定认定为假兽药。

肝胆颗粒（生产厂家：江西原野生物科技有限公司；生产批号20220620）等9种兽药未取得兽药批准文号，按照《兽药管理条例》《兽药管理条例》第七十二条第（一）项的规定认定为兽药，按照《兽药管理条例》第四十七条第二款第（二）项的规定，认定为假兽药。

桥东区××兽药经营部经营假兽药的行为，有以下证据：

1.桥东区××兽药经营部《营业执照》复印件1份，证明当事人主体；

2.桥东区××兽药经营部经营者邢某某身份证复印件1份，证明当事人身份信息；

3.桥东区××兽药经营部《兽药经营许可证》复印件1份，证明当事人主体；

4.2023年9月7日现场照片7张，证明执法人员现场检查情况；

5.2023年9月7日兽药照片28张，证明当事人经营兽药品种及违法行为；

6.2023年9月7日《现场检查笔录》1份，证明当事人违法行为；

7.2023年9月8日《现场检查笔录》1份，证明当事人经营的兽药品种及违法行为；

8.2023年9月14日，邢某某《询问笔录》1份，证明当事人违法行为及违法所得金额；

9.《入库单》复印件7张，证明当事人违法行为及违法所得金额；

10.《销货清单》复印件5张，证明当事人违法行为及违法所得金额；

11.邢台维公价格评估中心出具的评估报告1份，证明当事人违法所得金额；

12.光盘1张，证明行政执法全过程记录。

根据上述事实，当事人经营假兽药的违法行为事实清楚、证据确凿。2023年10月20日本机关向当事人下达了《行政处罚事先告知书》（邢农（兽药）告[2023]3号），告知当事人在规定的时间内有申述、申辩的权利。在法定时限内当事人未向本机关提起申述、申辩，视为当事人放弃上述权利。

当事人桥东区××兽药经营部经营假兽药的行为，违反了《兽药管理条例》第二十七条第三款：“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药”的规定，按照《兽药管理条例》第五十六条：“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款;无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备;生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。”

当事人桥东区××兽药经营部经营假兽药的违法所得认定为2896元，包括已售出的兽药678.5元，未售出的兽药价值2217.5元。参照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》的规定：“有兽药经营许可证经营假劣兽药的行为，违法情形一般，主动停止经营行为的；未造成危害后果的；经营货值在1万元以下的。”属于裁量阶次较轻，应当责令其停止经营，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2.0倍以上2.9倍以下罚款，货值金额无法查证核实的处10万元以上13万元以下罚款。

经综合考虑，当事人的行为应当按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》规定的违法阶次一般“责令停止经营，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2.0倍以上2.9倍以下罚款。”给予行政处罚，按照当事人货值金额2倍罚款，并给予当事人以下行政处罚：

1.没收违法所得678.5元（陆佰柒拾捌元伍角）；

2.罚款5792元（伍仟柒佰玖拾贰玖拾贰元整）；

3.责令桥东区××兽药经营部立即停止经营假兽药的行为（已执行）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到邢台银行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邢台市人民政府申请行政复议；或者六个月内向邢台经济开发区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                                                          

                              邢台市农业农村局                                   

                                                                                                                                                                                                              2023年11月6日